Из реестра российского ПО впервые могут исключить продукт из-за подлога
Среди недавно включенных в Реестр российского ПО программных решений мог оказаться продукт, являющийся, по сути, оболочкой зарубежного софта. В заявке на него эти подробности были опущены, поэтому, если подозрения экспертов подтвердятся, произойдет первое удаление из Реестра продукта из-за подлога со стороны его правообладателей.
Первое разбирательство о подлоге в Реестре
Как стало известно CNews, в работе Реестра российского ПО при Минкомсвязи наметился знаковый прецедент: из него могут удалить программный продукт, попавший в Реестр за счет включения в касающуюся описания софта заявку заведомо ложных сведений. Ранее недостоверные данные обнаруживались в заявках только на этапе их подачи, и полной уверенности, что заявители включили их злонамеренно, у экспертов не было.
Под подозрением оказалось решение АРМ SWR зарегистрированной в России компании SolidWorks Russia (юрлицо — ООО «Солидворкс Р.»), позиционирующей себя как поставщик САПР. Рассматриваемый продукт представлен на сайте компании как система поддержки автоматизированного проектирования изделий. В Реестр он был включен 8 ноября 2015 г.
По данным CNews, несколько дней назад в Экспертный совет по российскому ПО при Минкомсвязи обратился один из участников рынка САПР с указанием на то, что по факту АРМ SWR является лишь оболочкой (утилитой доступа) зарубежной системы проектирования SolidWorks. Эта система была разработана американской компанией SolidWorks Corporation (SolidWorks Russia выступает ее дистрибутором в России), которая с 1997 г. является независимым подразделением французской компании Dassault Systemes.
Знакомый с содержанием заявки на АРМ SWR источник в Экспертном совете сообщил CNews, что она была составлена таким образом, что полностью соответствовала критериям отечественного софта. Продукт был назван собственной разработкой заявителя, что было подкреплено свидетельством о госрегистрации программы для ЭВМ № 2015612292 от 17 февраля 2015 г. Никаких указаний в заявке на присутствие в нем зарубежных решений не было. Именно поэтому она и получила положительное заключение ответственного эксперта — руководителя известной российской компании, чья компетенция никаких сомнений не вызывает.
Если обвинения подтвердятся, то в соответствии с нормами постановления Правительства от 16 ноября 2015 г. № 1236 «об ограничении допуска зарубежного ПО на госзакупки» заявитель, уличенный в подлоге, в течение года не сможет подать другие свои заявки в Реестр на этот же продукт.
Отметим, что ранее из Реестра уже удалялось ПО с зарубежной начинкой, однако тогда речь не шла о подлоге — софт просачивался в Реестр по недосмотру ответственных экспертов, в то время как при внимательном изучении заявок можно было сделать однозначные выводы о его истинной сущности. Уникальность ситуации с АРМ SWR CNews подтвердил еще один источник в Совете.
В SolidWorks Russia отказались прокомментировать CNews описанные обвинения, а также не стали объяснять, почему, с точки зрения компании, ее ПО в полной мере можно считать российским софтом.
Аргументация обвинения
По информации CNews, обратившийся в Совет жалобщик отмечает, что в описании продукта на сайте SolidWorks Russia (на него ведет обязательная прямая ссылка из Реестра) не сказано, что АРМ SWR включает в себя сублицензии на зарубежное ПО и какие-либо зарубежные OEM-модули. Однако их существование подтверждают более подробные описания решения в других источниках.
Например, 26 октября 2016 г. тендерную процедуру по закупке АРМ SWR запустило «Северное производственное объединение "Арктика"». Единственным ее участником и победителем 1 ноября 2016 г. стало ООО «Солидворкс Р.». Судя по спецификации будущей поставки, заказчик уверен в том, что АРМ SWR в конфигурации CAD Satandard/Electrical Professional включает сублицензии и OEM-модули «SWR-Редактор спецификаций», «SWR-Материалы Standard», «SWR-Плоттер», «SWR-Технодопуски», SolidWorks Standard, SolidWorks Electrical Professional, «SWR-Электрика».
В данном случае, по заверению жалобщика, все что маркировано SWR — это модули российской разработки, все что имеет приставку SolidWorks — американский софт. Если это соответствует действительности, то в составе других конфигураций АРМ SWR «Арктика» также рассчитывает получить от SolidWorks Russia зарубежные модули SolidWorks Simulation Premium, SolidWorks Flow Simulation, SolidWorks Network Installation и SolidWorks Premium.
Также, например, сегодня, 17 ноября 2016 г. закупку APM SWR запустил Международный университет природы, общества и человека «Дубна», который тоже рассчитывает, что в поставке будут присутствовать сублицензии и OEM-модули SolidWorks Standard и SolidWorks Electrical Professional.
Перспективы разбирательства
По информации от одного из источников CNews, Экспертный совет в рамках изучения сложившейся ситуации запросил у Минкомсвязи дополнительные данные по заявке на продукт АРМ SWR. Разобраться в вопросе эксперты планируют до конца текущей недели.
Если в отношении заявленного продукта будут выявлены несоответствия критериям российского ПО, запустится механизм его исключения из Реестра. Совет сможет дать свое заключение, а Минкомсвязи на его основании удалить продукт.
В то же время, до окончания разбирательства источник в Совете воздержался от каких бы то ни было выводов. Он обращает внимание на то, что в Реестре на законных основаниях присутствует множество продуктов (инструментов, модулей безопасности и пр.), служащих для работы с зарубежным софтом, но являющихся при этом в полной мере отечественным ПО.
